Florencia Melgar Hourcade

La Caducidad: el motor de la impunidad

2009-08-13T08:09:00.000-07:00

La impunidad es más que un estado de cosas resultado de la Ley de Caducidad de la Pretensión Punitiva del Estado. La impunidad es una fuerza dinámica de la que todos somos parte por omisión, cuando nos abstenemos de pronunciarnos y participar o ver más allá de lo evidente. Esto no quita importancia a la anulación de la ley, sino que refuerza la necesidad de quitarla del ordenamiento jurídico y la sitúa en toda su dimensión en un todo más complejo que trasciende las implicancias inmediatas de la ley.

La ley 15.848 es el motor de la impunidad que se alimenta del combustible de cada uno de los ciudadanos irresponsables que prefieren olvidar y mirar para otro lado. Están los que insisten con el disurso repetido de la necesidad de olvidar, dejar pasar el tiempo y mirar hacia adelante.

Son casi graciosos -cuando no ridículos o insultantes- al menos desde el punto de vista argumentativo, porque la amplísima mayoría de ellos son personas que no tienen nada que olvidar. Nada de esos años les trastorna el sueño ni la vida. Pero qué fácil poner reglas de olvido cuando son para otros. Qué fácil olvidar para el que no tiene recuerdos.

Más de 20 años luchando por vencer la impunidad

Las luchas para declarar inconstitucional la ley 15.848, para anularla o derogarla comenzaron hace más de 20 años. A mediados de 1988 la Suprema Corte de Justicia rechazó la inconstitucionalidad por 3 votos en 5. Veinte años después la Suprema Corte la declararía inconstitucional para el caso del asesinato de Nibya Sabalsagaray. En la misma línea se pronunciaron a modo de consulta los poderes Legislativo y Ejecutivo en 2008.

La consulta popular de 1989 dio un resultado a favor de la ley de 57% a 43%. Amparado en el artículo cuarto de la ley, el gobierno de Jorge Batlle creó la Comisión para la Paz que recopiló información. Los resultados son ampliamente debatidos pero los familiares de las víctimas casi no encontraron respuestas en estas indagatorias. Entre los gobiernos posdictatoriales, el Frente Amplio ha sido el menos malo en materia de derechos humanos. Pero lejos de ser bueno, las inconsistencias, la inacción y la falta de comunicación dominaron la escena. En los hechos, sólo se encontraron los restos de Ubagesner Chávez Sosa y Fernando Miranda.

Castigo e impunidad

La ley de Caducidad permitió la ausencia de castigo (impunidad) para personas responsables del a desaparición, asesinato y tortura de otras personas, culpables o inocentes de los crímenes de los que se las acusaba, pero en todos los casos violando los derechos básicos de todos los seres humanos.

El poder del castigo es pagar por lo realizado y aleccionar al resto de los ciudadanos sobre su suerte si infringen la ley de la misma forma. Ese poder coercitivo del estado que procura un orden social, no puede desmoronarse por una ley que pone en duda las bases del ordenamiento jurídico. Legitimar los abusos por parte del mismo estado (el terrorismo de estado) no hace más que deslegitimar el estado de derecho. Al mismo tiempo, da carta libre a que se repitan en el futuro las mismas violaciones a los derechos humanos, amparados en el ejemplo de falta de castigo de quienes lo hicieron en el pasado.

Construir un país serio y sólido supone dar respuestas a las víctimas y dignificar la imagen del estado, limpiándola a través del reconocimiento de la responsabilidad. La sociedad uruguaya espera que los militares pidan perdón públicamente. También lo deberíamos esperar de sus fieles colaboradores civiles, sin los cuales muchas atrocidades no podrían haberse cometido y mucho menos perpetrado en el tiempo.

Uruguay está en la Tierra; los derechos humanos rigen en todo el planeta

La evolución del Derecho Internacional ha consolidado un corpus normativo que se transformó en una rama del derecho que es el Derecho internacional de los derechos humanos.

Uno de los límites de la acción pública son los derechos humanos, inherentes al ser humano y por lo tanto superiores al poder del estado. Son universales y no necesitan ser consagrados por ningún derecho positivo.

En abril de 1999 la Comisión de Derechos Humanos firmó una resolución, subrayando la importancia de luchar contra la impunidad para prevenir violaciones de los derechos humanos y del derecho humanitario internacional. Destaca que para las víctimas y sus familiares es esencial que se conozca su sufrimiento y la verdad acerca de los autores de esas violaciones, sin lo cual no será posible no será posible ninguna rehabilitación ni reconciliación.

Seis años después, la Asamblea General de Naciones Unidas aprobó una resolución que sostiene que los estados están obligados a "respetar, asegurar que se respeten y aplicar las normas internacionales de derechos humanos y el derecho internacional humanitario". Esta obligación implica: "adoptar disposiciones legislativas y administrativas y otras medidas apropiadas para impedir las violaciones; investigar las violaciones de forma eficaz, rápida, completa e imparcial y, en su caso, adoptar medidas contra los presuntos responsables de conformidad con el derecho interno e internacional; dar a quienes afirman ser víctimas de una violación de sus derechos humanos o del derecho humanitario un acceso equitativo y efectivo a la justicia (...)".

De acuerdo a esta resolución, el estado debe tomar algunas medidas para que no se repitan las violaciones: verificación de los hechos y revelación pública y completa de la verdad; búsqueda de las personas desaparecidas, de las identidades de los niños secuestrados y de los cadáveres de las personas asesinadas, y ayuda para recuperarlos, identificarlos y volver a inhumarlos; declaración oficial o decisión judicial que restablezca la dignidad, la reputación y los derechos de la víctima y sus allegados; disculpa pública y reconocimiento de los hechos y la aceptación de responsabilidades; aplicación de sanciones judiciales o administrativas a los responsables de las violaciones; conmemoraciones y homenajes a las víctimas; inclusión de una exposición precisa de las violaciones ocurridas en la enseñanza de las normas internacionales de derechos humanos y del derecho internacional humanitario, así como en el material didáctico a todos los niveles.

La ley uruguaya18.026 ("Cooperación con la Corte Penal Internacional en materia de lucha contra el genocidio, los crímenes de guerra y de lesa humanidad"), aprobada en 2006, fue un gran avance en el cumplimiento de las obligaciones del país con el estatuto de Roma y los instrumentos internacionales referidos a desaparición forzada y tortura.

Sin embargo, el espíritu de la ley 18.026 se contradice con la ley 15.848, si se lo ve bajo el lente de la Convención sobre la imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y de los crímenes de lesa humanidad de Naciones Unidas, vigente desde 1970.

Cruzando el charco

En Argentina, las leyes de punto final y de obediencia debida desaparecieron del orden jurídico por resolución de la Suprema Corte de Justicia de junio de 2005. El fallo de la Corte fue consecuencia del estudio del caso Julio Simón, de 2002 a 2005 y configura un antecedente ejemplar en la jurisprudencia del cono sur en materia de derechos humanos.

En el caso de Simón, el Procurador General de la Nación argentina, Eduardo Becerra, argumentó en contra de estas leyes: en su alegato de agosto de 2002 sostiene que la obligación estatal no se agota en la "investigación de la verdad, sino que debe proyectarse, cuando ello es posible, a la sanción de sus responsables".

Contestando a quienes justifican los abusos cometidos del cono sur en situacione de guerra interna, Becerra argumenta basándose en la legislación internacional. Subraya el artículo 10 de la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas: "en ningún caso podrán invocarse circunstancias excepcionales, tales como estado de guerra o amenaza de guerra, inestabilidad política interna o cualquier otra emergencia pública, como justificación de la desaparición forzada de personas". También destaca el artículo 2.2 de la Convención contra la Tortura: "en ningún caso podrán invocarse circunstancias excepcionales tales como el estado de guerra o amenaza de guerra, inestabilidad política interna o cualquier otra emergencia pública como justificación de la tortura".

Según el Procurador, las leyes de punto final y de obediencia debida deben ser consideradas inconstitucionales porque impiden juzgar casos de desaparciones forzadas.

La Suprema Corte Argentina, en su fallo de junio de 2005 señalaba que los argumentos históricos a favor de estas leyes de aminstía han perdido legitimidad. Obstaculizan el esclarecimiento y la sanción de actos contrarios a los derechos reconocidos por la Corte Interamericana de Derechos Humanos y a las directivas de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

En su argumentación, la corte argentina afirma que "la falta de un aparato organizado de punición respecto de los estados nacionales no implica que deba omitirse el castigo de los crímenes contra la humanidad, porque precisamente una de las características peculiares en la persecución de estos crímenes consiste en que, en diversas ocasiones, no es posible su represión efectiva ante la ausencia de un marco nacional de punición que ha quedado insertado en un proceso político en el cual las mismas personas que cometieron tales hechos impiden, de un modo u otro, la búsqueda de la verdad y el castigo de los responsables". Por lo tanto "la calificación de los delitos contra la humanidad no depende de la voluntad de los Estados nacionales sino de los principios del ius cogens del Derecho Internacional".

Tabaré Vázquez, Gonzalo Fernández y los derechos humanos

El presidente Tabaré Vázquez se pronunció en contra de la Ley de Caducidad recién en abril de 2009. Fue inmediatamente luego que la comisión respectiva obtuviera el número de firmas necesario para habilitar la consulta popular para anular la ley.

Desde Costa Rica, a fines de abril, afirmó que la ley es inconstitucional y que como persona apoya la recolección de firmas. Separó su posición personal de su rol institucional y dijo que como presidente debe respetar el programa de gobierno del Frente Amplio que lo llevó a ocupar la Presidencia. Su fuerza política había decidido en 2003 que de llegar al gobierno, aplicaría la ley en su totalidad.

Apelando a la lógica inversa, sus "convicciones filosóficas personales" fueron el motor que llevaron al presidente Vázquez a vetar la ley que despenalizaba el aborto.

Sus declaraciones a la prensa en ocasión del Consejo de Ministros en la localidad de Tomás Gomensoro en noviembre de 2007 fueron: "la ley de salud reproductiva, es una muy buena ley (...) pero hay otros elementos que ustedes ya conocen y usted me lo pregunta sabiendo lo que me esta preguntando, que filosóficamente, biológicamente, yo no comparto por tanto si vienen incluidos los voy a vetar".

Un año después, en noviembre de 2008 finalmente Vázquez vetaría todos los artículos de la ley de Salud Sexual y Reproductiva relacionados con el aborto.

En el caso de la Ley de Caducidad, para Vázquez no podían primar sus convicciones personales pero sí fueron la primer prioridad al decidir sobre una ley promulgada por el Parlamento en el que su fuerza política tiene mayoría.

La falta de lógica interna (cohesión discursiva) del presidente Vázquez en temas inherentes a las políticas de derechos humanos, alimenta involuntariamente la impunidad sembrada por la Caducidad.

Por otra parte, si existe un funcionario público que ha ocupado los más importantes cargos de confianza en el gobierno, ése es el actual canciller Gonzalo Fernández. Si hay un funcionario difícil de acceder como periodista (y ni qué hablar como ciudadano) ése es Fernández.

El mismo que desde 2006 hasta la actualidad el abogado Gustavo Salle ha denunciado ante la justicia por conjunción de interés público y privado. Una de las denuncias es que su estudio de abogados patrocina a personas que presentan demandas contra del estado uruguayo.

Su presidencia de la Comisión de Seguimiento de Derechos Humanos no deja de sorprender. Como sea, la elección de Vázquez al poner a Fernández en ese cargo, seguramente no fue por su popularidad o el grado de confianza que la ciudadanía tiene en Fernández. Otra incógnita en el abordaje de los derechos humanos.

La ausencia de políticas transparentes, horizontales y accesibles sobre el abordaje de las investigaciones, alimenta la impunidad sembrada por la Caducidad.

¿Cuántos archivos hay? ¿Dónde están? ¿Qué dicen? ¿Por qué la investigación no es sostenida?

Impunidad es también la dificultad para acceder a los archivos de la época. Al margen de los cuidados necesarios de protección de las vidas personales de las víctimas y sus familias, hay archivos que no están sistematizados y algunos ni siquiera reclamados.

Impunidad es que nada se sabe del reclamo del estado uruguayo de los archivos que Estados Unidos tiene de nuestro país. Los que conocemos son por trabajos individuales de la historiadora Clara Aldrighi e iniciativas individuales de historiadores, abogados y periodistas que han buscando informaciones para investigaciones puntuales.

Miles de páginas, bajo la etiqueta Uruguay, esperan ser revisadas y desarchivadas, traducidas y sistematizadas. ¿Tanta seguridad tenemos los uruguayos que no hay ninguna información en ese caudal que pueda ayudar a las causas de las víctimas de la dictadura?

Los protocoos de pedido de desarchivo de documentación por vía judicial o por el Freedom of Information Act (FOIA) sólo permiten solicitar información puntual que es fácilmente negada o recortada. Este sistema no habilita el pedido de la totalidad del archivo. Se necesita enviar un equipo interdisciplinario al Departamento de Estado, la Biblioteca Nacional y si es posible, los archivos de la CIA, a buscar en los índices, desclasificar, copiar y traer de vuelta al país para sistematizar. Nadie en Estados Unidos va a disponer de personal, dedicación, tiempo y los costos que eso implica por información que sólo a nosotros interesa. ¿Tan difícil es enviar a Estados Unidos un equipo de esas características? No hacerlo, ¿no es omisión?

No investigar los archivos de Estados Unidos alimenta la impunidad sembrada por la Caducidad.

Los archivos de Cancillería

En el año 2000 la Comisión para la Paz solicitó información al Archivo Histórico - Diplomático. La respuesta oficial el 30 de octubre de ese año fue que existía una gran cantidad de información vinculada a temas de derechos humanos pero su volumen impedía adjuntarla. La Comisión para la Paz nunca solicitó esa información y hubo que esperar cinco años para acceder a la información.

En un admirable trabajo de investigación, desarchivo y sistematización, los documentos encontrados en el archivo histórico del Ministerio de Relaciones Exteriores, con el empuje del profesor Oscar Destouet, mostraron la punta del ice berg de una monumental cantidad de información de la dictadura que nadie esperaba se hubiera conservado en archivos.

Con el trabajo invalorable de Syvia Belli, Álvaro Corbacho y Mariela Cornes, se sistematizó la información que hoy el archivo histórico de Cancillería pone a disposición.

Pero hay mucha más información que nunca fue sistematizada. No hay personal, no hay tiempo, el gobierno no lo asigna. Un simple acuerdo con los estudiantes de bibliotecología e historia podrían facilitar el apoyo logístico necesario. Por supuesto, si hubiera interés.

Si ese interés existiera, los reportes internos de Cancillería sobre archivos en el sótano que se inunda (y se sigue inundando), habrían tenido alguna consecuencia para evitar que esto suceda.

El sótano tiene dos archivos. Un parte contiene una cantidad de información que no está indexada por lo cual se desconoce su contenido. Esta parte no se inunda pero no cumple con los requisitos de acondicionamiento mínimos recomendados en términos de luz y humedad para la conservación. El segundo archivo se inunda; es el que contiene una valiosísima información documental traída de Galicia sobre inmigrantes de esa España a Uruguay en el siglo XX.

¿Alguno de ustedes imagina que en uno de esos temporales en que el sótano se inundó y las cajas de archivos de Cancillería se empaparon en el sótano, los funcionarios fueron al ser notificados a levantar como pudieron las cajas? Las abrieron, sacaron los papeles, pidieron por favor que les consiguieran un freezer para colocar los papeles antes que se deshicieran. Cuando hay gran cantidad de material de archivo que rescatar en un accidente de este tipo, los expertos recomiendan poner los papeles en un freezer, e ir descongelando y secando a medida que hay capacidad de hacerlo. De otra forma, el papel se estropea y hasta se puede desintegrar. La respuesta que recibió las personas que se hicieron del desastre fue nula, como si estuvieran pidiendo un disparate.

No trascendió, nadie se enteró. Terminaron trayendo cuerdas de sus casas, poniéndolas en el sótano de la Cancillería y con palillos, como podían, colgando los documentos para secar. Eso pasaba en nuestro Ministerio de Relaciones exteriores, un lunes tras una tormenta. No se tomaron medidas tras el "accidente" y volvió a suceder. Rescataron lo que pudieron.

¿Quién habla de esos héroes silenciosos que desesperados sin respuesta buscan rescatar y cuidar el patrimonio y la historia de los uruguayos bajo una tormenta, sin recibir respuesta alguna de la institución?

Las cuerdas y los palillos también fueron traídos de la casa de la persona que se hizo cargo del desastre, de la mejor manera, como pudo, con lo que tenía.

Las recomendaciones sobre el cuidado necesario de esos archivos (que todavía no sabemos qué contienen) tampoco fueron tomadas en cuenta por las autoridades. Hay protocolos para el mantenimiento del material, condiciones de humedad y de aislamiento del polvo para minimizar el deterioro inevitable del paso del tiempo. En los hechos, ninguna de las recomendaciones ha sido puesta en práctica.

No investigar la situación de los archivos en el sótano del Ministerio de Relaciones Exteriores alimenta la impunidad sembrada por la Caducidad.

Archivo histórico diplomático vs. archivo administrativo

Mientras el archivo histórico diplomático de la Cancillería es ejemplo de orden, responsabilidad, dedicación y apertura al público, el archivo administrativo es un misterio que quizás nunca se devele. Espero equivocarme. Su responsable, Juan Ortiz, goza de una libertad de actuación muy interesante.

Nadie sabe qué hay en ese archivo. El material no está sistematizado ni hay un índice. Frente a consultas puntuales, Ortiz ha respondido en varias ocasiones que no hay información, sin poder saber si la hay o no porque es casi imposible encontrarla si el material no contiene un índice detallado.

Se podrán negar las afirmaciones. Y se podrán negar porque no hay controles, no hay auditorías, no hay un servicio previsto que controle el estado de los archivos ni que obligue a cualquier funcionario público a cargo de un archivo a que presente un estado de situación, o norma que permita que las declaraciones de los responsables de los archivos sean contrastadas con la realidad al ser chequeadas. La palabra de Ortiz en este caso es validada sin cuestionamientos por las autoridades ministeriales. Sin embargo, en ese archivo podrían esconderse muchas respuestas que los uruguayos esperamos.

Para no hacer enojar al responsable del archivo y evitar represalias (traducidas en ocultar o negar información) algunos historiadores han callado irregularidades en el manejo de la documentación del archivo administrativo. Para ellos el fin (seguir investigando) ha justificado el medio (callar).

Bajo el discurso de que el archivo contiene información personal de los diplomáticos, la limitación de acceso a los expedientes es muy grande. Sin embargo, hay formas establecidas para revisar la información de los archivos y existen compromisos asumidos por los investigadores, siguiendo el protocolo de acceso a la información establecido en 2002. El secretismo no es necesario.

El expediente de Miguel Sofía

La desaparición del expediente original de Miguel Sofía fue notificada internamente en la Cancillería. ¿Las consecuencias? Ninguna. La situación respecto del expediente de Sofía no me la contaron. Yo estaba allí cuando el responsable del archivo administrativo trataba de convencer a otra funcionaria que el expediente que le mostraba era el original.

¿Quién es Miguel Sofía y por qué el archivo administrativo tiene una carpeta a su nombre? Miguel Sofía es un empresario uruguayo que ha sido señalado como integrante del Escuadrón de la Muerte en los primeros años de la década del 70. También se lo vincula al subsecretario del Interior Armando Acosta y Lara como uno de sus colaboradores cuando fue interventor del Secundaria. Sofía fue funcionario de la Cancillería y por eso se llevaba un registro de sus actividades mientras sirvió a esta dependencia estatal.

Ella pedía el original porque el que le estaba entregando era una copia. Él insistía en que era el original. Ella argumentaba que era una copia porque ella había visto ese expediente anteriormente y las diferencias eran muchas: el tamaño del segundo expediente era mucho menor, las hojas eran muy blancas y no corresponden con la antigüedad de las hojas de las fechas del expediente, y el expediente estaba copiado en A4, formato de hoja que se utiliza desde 1990.

El argumento reiterado del responsable del archivo administrativo era que esas hojas era lo único que él tenía y que ella no podía poner en duda su palabra. Pero la ética de la funcionaria le impedía dar por válido aquel expediente porque sabía que no era el original. Sus argumentos eran técnicos y específicos. Los de él, que ella no debía desconfiar de su palabra. Quizás, porque él había sido superior de la funcionaria.

Ella notificó de la situación del expediente a sus superiores pero hasta este momento, la versión origianl nunca apareció y el responsable del archivo administrativo (hábil participante del grupo archivos y acceso a la información pública GAIP) parece inimputable.

Esto ocurría en la Cancillería en enero de 2009. Yo estaba allí, investigando. Vi lo que ocurrió, lo escuché, y afortunadamente, gracias a la tecnología celular, lo grabé.

No investigar lo que pasa en el archivo administrativo alimenta la impunidad sembrada por la Caducidad.

Civiles culpables anónimos sin procesamiento

Impunidad es que a excepción de Juan Carlos Blanco, no existe ningún procesamiento de civiles uruguayos. Los diplomáticos involucrados activamente en la dictadura -que menciono porque fueron parte integral del Servicio de Información y Defensa, SID- ni siquiera fueron expuestos al escarnio público. Cada embajada uruguaya en el mundo debía funcionar como un equipo de información activa para la dictadura. Y también hubo quienes dijeron "no" y se fueron, o resistieron desde adentro.

Volvió la democracia y los colaboradores mantuvieron sus puestos, sus cargos, sus destinos, sus carreras funcionales, su impunidad, su nombre "limpio" y su anonimato.

Lamentablemente también se mantuvo el anonimato de los funcionarios del servicio exterior (y del equipo administrativo) que resistieron. Son los pequeños héroes sin nombre de la Cancillería. A los uruguayos también nos gustaría saber de ellos.

No investigar a los funcionarios del servicio exterior alimenta la impunidad sembrada por la Caducidad.

¿Qué pasó con las cajas perdidas de Silvia Izquierdo?

En noviembre de 2006, la periodista de Brecha, Carolina Porley, informó en el semanario Brecha que en 1991 desaparecieron de la Dirección de Derechos Humanos de la Cancillería 32 cajas con documentos del Departamento Exterior del ESMACO.

En 1999, quien entonces era directora de Derechos Humanos de la Cancillería, Silvia Izquierdo, informó al canciller Didier Opertti, que estas cajas no estaban.

Según informa la nota de Brecha, la documentación hacia 1985, "llenaba ocho archivadores con cuatro cajones cada uno. Cada cajón tenía, a su vez, 20 carpetas con documentos de órdenes o pedidos de información enviados por el ESMACO a las misiones en el exterior, asimismo télex, cartas e informaciones recibidas desde las sedes diplomáticas y organizaciones internacionales".

Durante ocho años Izquierdo no notificó de la desaparición de documentación y en 1999 informó a Opertti de la situación debido a que los legisladores Enrique Rubio y José Bayardi solicitaron la información. Se supone que entre esos documentos estaba el memorando secreto sobre el caso de Elena Quinteros.

Brecha habló con Silvia Izquierdo quien declaró al semanario que en 1991 se fue en destino diplomático a El Salvador y al regresar tres años después, la documentación ya no estaba. Izquierdo dijo a Brecha que su silencio sobre la desaparición de los archivos se debió a que “no sabía si hubo una orden para sacarlos o no”.

¿Dónde estan las 32 cajas? ¿Qué fue investigado de la gestión de la Dra. Izquierdo? ¿Hubo una orden para sacar los archivos? ¿Cuál es la respuesta de quien fue responsable de esa oficina durante la ausencia de Izquierdo?

No investigar el destino de las 20 cajas desaparecidas y los procedimientos realizados por los funcionarios a cargo en el período alimenta la impunidad sembrada por la Caducidad.

Apagar el motor de la impunidad es necesario. El primer paso es sacar la ley 15.848 de nuestro ordenamiento jurídico. Pero hay que seguir. No se pueden dejar de investigar las responsabilidades militares. Pero tampoco se pueden olvidar los archivos de Estados Unidos, ni la situación de nuestros archivos, ni a sus responsables, ni las responsabilidades de los civiles colaboradores.

Se necesita juntar esfuerzos con un abordaje científico multidisciplinario; dedicar muchísimas horas - hombre de trabajo metódico y sistematizado. Para lograrlo necesitamos escucharnos y ser mucho más humildes frente al conocimiento ajeno.

SBS radio - Mariela Castro, Raul Castro's daughter (about children abuse in Cuba)

2008-12-20T11:11:00.000-08:00

Florencia Melgar, SBS correspondent in Uruguay, talked with Mariela Castro, Director of the National Centre of Sexual Education in Cuba (Centro Nacional de Educación Sexual - CENESEX). We talked about sexual abuse of children in Cuba and the national policies in practice.

http://www.radio.sbs.com.au/language.php?news=arts&language=Spanish

SBS radio - Marcelo Vargas, Uruguayan scientist

2008-12-16T11:00:00.000-08:00

Florencia Melgar, SBS correspondent in Uruguay, talked with Marcelo Vargas, Uruguayan scientist doing research in Wisconsin University. He is part of a team who discovered a protein that will help to stop degenerative illnesses such as Alzheimer.

http://www.radio.sbs.com.au/language.php?news=arts&language=Spanish

SBS radio - with Pablo Fajnzylber (climate change)

2008-12-16T10:53:00.000-08:00

Florencia Melgar, SBS correspondent in Uruguay, talked with Pablo Fajnzylber, scientist of the World Bank and author of the research about the relevance of South America in the global climate change.
http://www.radio.sbs.com.au/language.php?news=arts&language=Spanish

Los medios y una guía para el abordaje de la Explotación Sexual Comercial Infantil (ESCI)

2008-11-26T19:06:00.000-08:00

Los medios y una guía para el abordaje de la Explotación Sexual Comercial Infantil (ESCI)

Florencia Melgar, desde Río de Janeiro. El trabajo para erradicar la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes enfrenta diversos problemas a la hora de desarrollar sus propuestas: diversos mecanismos que invisibilizan el problema, prejuicios de la sociedad hacia los hechos y las víctimas, desconocimiento de las características y de la dimensión del problema, etc. En muchos casos, no hay consenso sobre los conceptos utilizados.

Por eso, el Programa de Prevención y eliminación de la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes en la triple frontera Argentina – Brasil realizó en 2002 una guía llamada “Guía para formadores de opinión. CONCEPTOS Y ORIENTACIONES PARA EL ABORDAJE DE LA EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL INFANTIL”. Los conceptos y datos de esta guía son vigentes y además son útiles y aplicables en Uruguay.

Lo que sigue es una selección de la guía y links de utilidad para los periodistas.

PRINCIPALES CONCEPTOS

“La explotación sexual comercial de la niñez es una violación fundamental de los derechos de la niñez, abarca el abuso sexual por parte del adulto, y remuneración en dinero o en especie para el niño o para una tercera persona o personas. La niña o el niño es tratado como un objeto sexual y como mercancía. La explotación sexual comercial de la niñez constituye una forma de coerción y violencia contra ésta, equivale al trabajo forzado y constituye una forma contemporánea de esclavitud”.^¹

Se trata de un fenómeno donde un adulto visualiza a la persona menor de edad como un objeto o producto comerciable (susceptible de ser comprado o vendido) para la satisfacción de sus propios deseos y fantasías.^²

En este fenómeno son muchos los actores que participan de la red de explotación, ofreciendo, aceptando, recibiendo o solicitando a niños, niñas o adolescentes una transacción comercial con fines sexuales. Tanto se traten de proxenetas, sus cómplices, “clientes” o cualquier otra persona que participe, es importante tener claro que todos ellos son explotadores sexuales infantiles. Al respecto debe advertirse en particular sobre el cuidado de usar la palabra “cliente” como una forma de establecer la falsa imagen de una persona que legítimamente está pagando por un servicio. En la presente guía se utiliza esta palabra para diferenciar la función específica de este actor que participa en una transacción comercial ilegal, por lo tanto, explotador y delincuente. Resulta importante esta distinción ya que la existencia de una demanda social constituye la razón de la existencia de un comercio ilegal con la explotación sexual infantil.^³

PRACTICAS O FORMAS DE EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL^⁴

Las formas más conocidas de explotación sexual son:

La prostitución infantil

La prostitución infantil es la utilización de adolescentes, niñas o niños en actividades sexuales a cambio de una remuneración o cualquier otra forma de retribución (Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño).

Turismo sexual con niñas y niños

Es la explotación comercial de la niñez por personas que viajan de su país de origen a otro que por lo general es menos desarrollado para involucrarse en actividades sexuales con niñas y niños. Consiste básicamente en ofrecer los servicios sexuales de niños a turistas, generalmente extranjeros procedentes de otros países, generalmente industrializados. El fenómeno abarca también a las organizaciones que ofrecen estos viajes y las redes de trata de niños que satisfacen este tipo de demandas.

Pornografía Infantil

Es cualquier representación, por cualquier medio, de una niña o niño involucrado

en actividades sexuales explícitas reales o simuladas o cualquier representación de las partes sexuales de una niña o niño para propósitos sexuales principalmente (Protocolo Facultativo de la Convención de los Derechos del Niño).

El Tráfico de niños y niñas con propósitos sexuales

Aunque no existe un consenso internacional sobre una definición de tráfico, adoptamos la proporcionada por la Relatora Especial sobre la Venta de Niños, Prostitución y Pornografía Infantil dado que es la más funcional.

Se define así:

“El tráfico consiste en todos los actos que implican reclutamiento o transporte de personas adentro o entre fronteras, implica engaños, coerción o fuerza, esclavitud por deudas o fraude, con el propósito de colocar a las personas en situaciones de abuso o explotación, tales como la prostitución forzada, prácticas de tipo esclavista, golpiza o crueldad extrema, trabajo en condiciones de explotación o servicios domésticos explotadores”.

Casamientos tempranos o matrimonios forzados

Es el matrimonio de niños, niñas o adolescentes de menos de 18 años de edad. Son frecuentes en sociedades que tienen estilos de vida tradicionales, algunos son obligados a esta unión, otros no están en condiciones o no cuentan con la autonomía necesaria para tomar decisiones razonables e informadas. En ciertas sociedades el consentimiento lo da una tercera persona en representación del niño, niña o adolescente, sin que puedan ejercer su derecho a elegir. Y hay casos que implica el pago de una dote, relacionado muchas veces con estrategias de sobrevivencia económica.

En otros países los matrimonios infantiles están relacionados con prácticas religiosas, pero constituyen una forma encubierta de prostitución infantil. En Paraguay suele ser todavía una práctica frecuente que los familiares obliguen a casarse a una niña o adolescente por sospechar o descubrir que tiene relaciones sexuales o por haber resultado embarazada. Incluso cuando no exista una obligación directa, la presión social y la estigmatización de que son víctimas las mujeres menores de edad puede llevarlas por sí mismas a buscar el casamiento para “salvar su honra”. Recordemos

también, que hasta 1997, con el régimen del anterior Código Penal, si una mujer víctima de violación aceptaba en matrimonio a quien la violó o uno de sus violadores, si fueron varios, todos quedaban libre de pena.

Esta es una situación que también dio lugar a matrimonios forzados, con el mismo argumento de “salvar la honra”.

¿CUÁLES SON LAS CAUSAS DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL INFANTIL?^⁵

La explotación sexual infantil es un problema social, y cuando se trata de fenómenos sociales las influencias son siempre múltiples y se cruzan en complejas relaciones. Más que de elementos causales, es importante identificar cuáles son los principales factores de riesgo que tienen participación en esta problemática. En la literatura especializada se analiza un gran número de factores de riesgo o vulnerabilidad (Finkelhor: 1979, Warburton y Camacho: 1996 y Faleiros: 2000, cit. por Moreno:2001, 70 y ss.). Hemos optado por presentar algunos de los principales factores de riesgo en las siguientes dimensiones, sin olvidar que se encuentran relacionadas entre si:

FACTORES CULTURALES Y SOCIALES:

a) El consumismo como valor de mercado se ha convertido en una pauta cultural relevante, que influye en los procesos de socialización y en las relaciones interpersonales sociales desde la primera infancia, siendo los medios de comunicación masiva uno de los principales vehículos de reproducción y creación cultural. En los programas, publicaciones y la publicidad en general, tanto para niños como para adultos, se destacan como ideas centrales “que venden” la violencia, el poder y el sexo.

Se observa

1) el predominio de la violencia y la dominación del fuerte sobre el débil, incluso los héroes o heroínas imponen justicia con el uso de la fuerza o el poder, la mayoría de las víctimas son mujeres y niños en tanto “los fuertes” son hombres;

2) la consecución del dinero y el poder en general son considerados como las metas más altamente apreciadas y como indicadores de éxito social;

3) imágenes estereotipadas sobre el sexo que refuerzan patrones sexistas, el cuerpo de la mujer aparece como objeto de dominación o placer de los hombres, y las mujeres en general son presentadas como figuras débiles, sumisas o incompetentes, en tanto la figura masculina dominante, fuerte y poderosa es presentada positivamente; y

4) se ha incrementado el uso sexualizado de imágenes de niñas y adolescentes en programas, Internet, publicidades y la industria de la moda, incentivando la pauta machista de poseer un cuerpo joven como símbolo de éxito y poder. Esto se relaciona con el hecho de que las principales víctimas de la ESCI sean del sexo femenino y los principales “consumidores” sean hombres.

b) La falta de vigencia de una cultura de reconocimiento y respeto a los derechos humanos, que conciba como iguales en dignidad a todas las personas de cualquier edad, etnia, origen, sexo o clase. Y en particular la persistencia de un modelo de socialización autoritaria que considera a niños, niñas y adolescentes como objeto de dominación de los adultos, lo que implica distintos grados de negación o restricción de autonomía y participación. Por esta razón la concepción y autopercepción de las personas menores de edad y de cualquier otra condición como sujetos de derechos plenos constituye un factor que debe ser alentado para la prevención de la ESCI.

c) Alta tolerancia social hacia la violencia y las desigualdades, que incluso son promovidas en modelos de socialización discriminatorios, autoritarios y machistas. La violencia conyugal y doméstica invisibilizada, justificada o considerada normal contribuye a la vulnerabilización de niños, niñas y adolescentes frente a la ESCI, además de la tolerancia hacia el incesto y otras formas de abuso o violencia sexual. Los estereotipos masculinos de incontención sexual e irresponsabilidad paterna son también elementos importantes que participan como factores de riesgo para la ESCI.

d) Conceptos erróneos sobre la salud sexual que inducen a una creencia de que la práctica del sexo con niñas y adolescentes no tiene riesgo de adquirir enfermedad de transmisión sexual y ciertos mitos sobre el poder de las vírgenes de restaurarles su potencia sexual, traerles suerte en sus negocios, etc.

FACTORES ECONÓMICOS Y POLÍTICOS

a) La debilidad del Estado y ausencia de políticas sociales para la protección de las familias, la superación de la pobreza y otras desigualdades sociales constituyen uno de los principales elementos causales. Ha sido señalado como factor de vulnerabilidad ante la ESCI los patrones de familias pobres, numerosas y con padres ausentes, en la que los hijos e hijas se ven obligados a asumir precozmente responsabilidades para su supervivencia. Entre las víctimas de ESCI la educación es una de las necesidades que ha sido postergada, así como los cuidados básicos de salud por ausencia o falta de accesibilidad a servicios públicos (Moreno: 2001). En particular influyen la falta de implementación de políticas adecuadas de educación sexual y salud reproductiva, acceso gratuito y permanencia dentro del sistema educativo, educación en derechos, implementación de programas de restitución de derechos a las víctimas incluyendo apoyo psico- social, reinserción escolar y familiar, atención en salud y capacitación laboral.

b) La impunidad y corrupción como prácticas instaladas dentro de la institucionalidad del Estado contribuyen a que la ESCI se mantenga en la impunidad, las únicas acciones de las autoridades estatales se han dirigido a recluir a las víctimas a través de redadas, sin ofrecer alternativas de reinserción social, y dejando impune a los clientes y proxenetas. Incluso se violan abiertamente leyes nacionales sobre la protección de la identidad e intimidad de niños, niñas y adolescentes en muchos medios de comunicación a la vista de las mismas autoridades, convirtiéndose este tipo de noticias en otra mercancía de explotación comercial y nueva victimización.

c) Se ha desarrollado poco conocimiento sobre la dinámica de la ESCI, no se tienen suficientes investigaciones o datos sobre su incidencia a nivel nacional y cómo operan las redes de explotación sexual. Por otra parte existen muy pocos organismos que trabajan en la desvinculación de las víctimas y la facilitación de nuevas alternativas de vida.

EL ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN^⁶

Sobre el rol de periodistas y medios de comunicación en la problemática de la ESCI es importante llamar la atención sobre el riesgo de doble victimización a la que expone el tratamiento informativo inadecuado o de corte sensacionalista, así como la transgresión del marco legal de protección de la identidad y el derecho a la intimidad de niños, niñas y adolescentes.

La responsabilidad de los medios a favor de la vigencia de las disposiciones protectoras de los derechos de la niñez y la adolescencia es muy importante ya que sólo el firme compromiso de observar las disposiciones comentadas contribuirá a su plena aplicación, siendo además obligación de los medios denunciar los casos de abusos contra niños y adolescentes cometidos por particulares, por la sociedad, como por las autoridades del

Estado.

Dicho compromiso incluye la difusión de los derechos y garantías establecidas a favor de los niños, niñas y adolescentes; puesto que las medidas de protección a las personas menores de edad son responsabilidad no sólo del Estado sino también de los miembros de la sociedad, y cuando se trata de la publicación de los hechos que involucran a los niños, niñas y adolescentes, corresponde a los comunicadores cumplir y demandar el cumplimiento de las medidas restrictivas tendientes a proteger a los menores de edad del tratamiento informativo que puede afectar los derechos de la niñez.

Es importante conocer los efectos de doble victimización que puede tener la noticia no sólo en personas menores de edad, cuando se resalta el lado escabroso y se expone a las víctimas sin necesidad alguna a través de relatos detallados sobre la forma como fue abusado o abusada, y muchas veces desviando la atención de las causas, los delincuentes o responsables de los abusos, para centrar el hecho noticioso en la condición deplorable de la niña, niño o adolescente o de su familia.

Como recomendaciones hemos adaptado un grupo de sugerencias de la

Federación Internacional de Periodistas (FIP: 1997) que incluyen:

1. dar un perfil más alto a las cuestiones éticas dentro del entrenamiento a periodistas, incluyendo el conocimiento de marcos legales

referidos a la niñez;

2. incluir delineamientos específicos para la cobertura de noticias acerca de niños, niñas y adolescentes en los códigos de conducta y autoregulación de las asociaciones profesionales;

3. desarrollar estudios enfocados a mejorar la calidad de la información;

4. incrementar la sensibilización pública ante la explotación infantil como responsabilidad de periodistas y hacedores de programas;

5. incluir el resguardo de la identificación de víctimas como un componente central del secreto profesional y la conducta ética;

6. evitar el uso de estereotipos relacionados con niños, niñas, adolescentes, así como la discriminación sexista o de otro tipo;

7. cuidar de no revelar información que puede llevar a los explotadores a quedar impunes, localizar o tomar represalias contra sus víctimas;

8. relatar las historias de las víctimas de una manera digna y respetando todos sus derechos, y no enfocar la atención exclusivamente sobre las víctimas de la explotación sino en las redes de tráfico, la clientela, los explotadores sexuales, las políticas, así como las prácticas sociales que apoyan la vigencia de la explotación sexual;

9. propiciar debates entre profesionales de prensa acerca de cómo el tema debe ser investigado e informado;

10. desarrollar capacitaciones específicas para ayudar a periodistas en el tratamiento informativo del tema por parte de las asociaciones profesionales e instituciones educativas;

11. fomentar la diversidad de fuentes, buscando el apoyo de organizaciones especializadas en el tema, una tarea concreta para las mismas constituye la conformación y difusión de un directorio de personas y organizaciones expertas y confiables sobre el tema.

Glosario de la OIT

http://white.oit.org.pe/ipec/pagina.php?pagina=185&seccion=63

Manuales y Guías

http://white.oit.org.pe/ipec/pagina.php?seccion=65&pagina=189

Programa internacional para la erradicación del trabajo infantil

http://www.ilo.org/ipec/lang--es/index.htm

Programa internacional para la erradicación del trabajo infantil (regional)

http://white.oit.org.pe/ipec/index.php?PHPSESSID=e681125d76b01af501244fcd0c762e6e

Programa internacional para la erradicación del trabajo infantil (por sector, incluye la explotación sexual infantil y la trata de niños)

http://www.ilo.org/ipec/areas/lang--es/index.htm

Programa internacional para la erradicación de la explotación sexual comercial infantil

http://www.ilo.org/ipec/areas/CSEC/lang--es/index.htm

1 Declaración y Agenda para la Acción del Congreso mundial contra la explotación sexual comercial de la niñez.

2 MARTINEZ y BARBOZA: 2001, 4-5. En: “Guía para formadores de opinión. CONCEPTOS Y ORIENTACIONES PARA EL ABORDAJE DE LA EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL INFANTIL”, 2002.

3 “Guía para formadores de opinión. CONCEPTOS Y ORIENTACIONES PARA EL ABORDAJE DE LA EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL INFANTIL”, 2002, p. 5

4 “Guía para formadores de opinión. CONCEPTOS Y ORIENTACIONES PARA EL ABORDAJE DE LA EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL INFANTIL”, 2002, pp. 6-7

5 “Guía para formadores de opinión. CONCEPTOS Y ORIENTACIONES PARA EL ABORDAJE DE LA EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL INFANTIL”, 2002, pp. 10 - 12

6 “Guía para formadores de opinión. CONCEPTOS Y ORIENTACIONES PARA EL ABORDAJE DE LA EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL INFANTIL”, 2002, Pp. 24- 26

Congreso Mundial contra Explotación Sexual Infantil (HUELLA II) NOV. 2008

2008-11-25T19:01:00.000-08:00

La sociedad civil reclama presupuesto y políticas de estado

Florencia Melgar, desde Río de Janeiro. Desde comienzos de 2008, doce organizaciones de la sociedad civil que trabajan en la temática de explotación sexual infantil están reuniéndose para analizar la situación uruguaya y elaborar un informe para presentar en el III Congreso Mundial.

Como resultado de ese trabajo y en relación al informe que presentará el Comité Nacional para la Erradicación de la Explotación Sexual Comercial y No Comercial de la Niñez y la Adolescencia en el III Congreso Mundial contra la Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes, en dicha instancia estas organizaciones presentarán un informe que expresa la mirada de la sociedad civil.

En este documento las ONG presentarán el escenario actual a través de un racconto de los avances en materia de abordaje de la explotación sexual en Uruguay desde el primer congreso (Estocolmo, 1996) hasta el momento y hacen hincapié en las debilidades de las políticas de estado en Uruguay. Se trata de un documento que propone una evaluación de la situación en materia de violencia sexual, especialmente la explotación sexual comercial.

Las debilidades desde la visión de la sociedad civil

La falta de voluntad política es una de las principales razones que refuerza las debilidades que impiden hacer frente a la explotación sexual infantil en Uruguay. Esta falta de voluntad se materializa, por ejemplo, en la falta de presupuesto para implementar políticas de estado que encaren el problema profundamente y a largo plazo, porque ni siquiera hay presupuesto para llevar adelante el plan diseñado por por el propio Comité Nacional para la Erradicación de la Explotación Sexual Comercial y No Comercial de la Niñez y la Adolescencia. Según estas organizaciones de la sociedad civil, la inversión en violencia doméstica y abuso intrafamiliar es mínima y en explotación sexual comercial infantil es inexistente.

Otra de las debilidades es la integración del Comité Nacional porque los miembros no tienen un rol relevante ni poder de decisión en los organismos que representan. Desde esta mirada la sociedad civil cuestiona al comité como mecanismo institucional para abordar la problemática.

La invisibilidad

Es necesario ver que la explotación sexual es también una cuestión de género y el sometimiento sexual y la inequidad entre hombres y mujeres son algunas de las razones por las cuales la explotación sexual infantil es poco visible y casi inexistente en la agenda política. Existe una mirada patriarcal de concepción tradicional que legitima el sometimiento sexual y en algunos casos lo naturaliza. La explotación sexual de niños, niñas y adolescentes sería funcional a un sistema social que la legitima y sostiene.

La invisibilidad evita que el problema sea tema de la opinión pública, porque “no molesta” como sí lo hacen los niños en la calle que generan inseguridad.

La hipocresía en torno al tema fue evidente y los primeros investigadores sufrieron los embates más fuertes. Si bien hay varias investigaciones posteriores, producto de esfuerzos individuales, el primero que impactó fue el 1995. En ese año, la investigadora María Elena Laurnaga publicó el estudio titulado “Prostitución de adolescentes y niños. Aproximación a un diagnóstico”.

La reacción inmediata fue la solicitud por parte de varias autoridades de pruebas de sus afirmaciones, aún así cuando esto significara revelar las fuentes.

El Plan

Si bien el Plan para la erradicación de la explotación sexual a niños, niñas y adolescentes se elaboró sin un diagnóstico que lo sustentara, las ONG manifestaron su conformidad con el mismo porque como sociedad civil tuvieron un espacio para aportar elementos conceptuales que reflejan los estudios en la materia y la experiencia de campo de años de trabajo con situaciones de abuso sexual.

En ese plan las ONG intentaron incluir un plan de acciones que fueran coherentes con la realidad de los diagnósticos parciales de la explotación sexual comercial que ellos fueron elaborando en el correr de años de trabajo de campo.

El Plan no tiene asignado un presupuesto para hacerlo efectivo, por lo cual quedó escrito en un texto que expresa la buena voluntad y la experiencia de sus redactores. Incluso hay instituciones comprometidas a llevar a cabo acciones para enfrentar la problemática que luego no ratificaron su compromiso con el plan y mucho menos pusieron en práctica lo estipulado.

Diagnóstico de situación

Está en vías de desarrollo un estudio de la situación de niños, niñas y adolescentes en situación de prostitución en las ciudades – frontera con Brasil, que es un proyecto del país del norte con el que Uruguay se beneficia. Si bien la iniciativa es muy positiva, este dinero no puede contabilizarse como presupuesto uruguayo destinado a la problemática porque proviene de la cooperación internacional.

Está en vías de desarrollo un estudio de la situación de niños, niñas y adolescentes en situación de prostitución en las ciudades – frontera de Uruguay con Brasil. Es un proyecto brasilero con el que Uruguay se beneficia. Si bien la iniciativa es muy positiva, este dinero no puede contabilizarse como presupuesto uruguayo destinado a la problemática porque proviene de la cooperación internacional.

Hasta el momento existen algunos estudios exploratorios parciales pero no hay investigación formal que permita conocer la magnitud, la dimensión y las características del problema de niños, niñas y adolescentes prostituidos en Uruguay.

Respuestas primarias

El sistema educativo formal tiene algunas respuestas para detectar los casos de abuso sexual en términos generales desde setiembre de 2007 a través del “Mapa de Ruta”. Es un guía para los docentes de educación primaria para orientar a los docentes en un primer nivel de asistencia de un trabajo en red interinstitucional para la atención y prevención de las distintas situaciones de violencia que viven niños, niñas y adolescentes a nivel doméstico.

El sistema educativo formal tiene algunas respuestas para detectar los casos de abuso sexual en términos generales desde setiembre de 2007 a través del “Mapa de Ruta”. Es una guía para los/las maestros/as para orientar a los/las docentes en un primer nivel de asistencia de un trabajo en red interinstitucional para la atención y prevención de las distintas situaciones de violencia que viven niños, niñas y adolescentes a nivel doméstico.

Uno de los principales problemas es que el mapa no está generalizado, muchísimos maestros no saben de su existencia y no lo aplican. La falta de formación curricular de los docentes en estas problemáticas los limita para actuar sobre esta realidad. Es común encontrar maestras que creen que hay que estar realmente alerta a estas situaciones en escuelas de contexto crítico, cuando hay fuertes indicios e investigaciones que evidencian la transversalidad socio económico y cultural del abuso sexual infantil.

En esta misma línea las organizaciones de la sociedad civil denuncian la inexistencia de apoyos reales a la hora de tratar los casos. Las ONG detectan todo tipo de situaciones de abuso a través de su trabajo de campo diario pero no tienen lugares especializados a los que se pueda derivar a estos niños, niñas y jóvenes. El estado tiene una estructura pero según los técnicos de la sociedad civil, la falta de formación y de equipos especializados para abordar la temática vacía de contenido a esta estructura a la hora de abordar las situaciones concretas de abuso.

Incluso hay casos de denuncias de niñas que dicen ser abusadas por policías que las detienen cuando están en situaciones de prostitución en la vía pública. El policía las lleva al hospital Pereira Rossell, tras lo cual le cobra “el peaje” a la niña o adolescente pero no se animan a realizar la denuncia formal. En algunos casos incluso tienen naturalizadas este tipo de prácticas y los técnicos de las ONG se enteran cuando estas jóvenes consultan por otros temas en sus instituciones.

Caer en la red de la explotación sexual

Muchos de los casos de explotación sexual comercial tienen antecedentes de abuso sexual intrafamiliar por lo cual la explotación sexual comercial agrega el componente comercial a una práctica de abuso sexual que ya les es tristemente conocida. En muchos casos, luego de vivir situaciones de abuso sexual intrafamiliar sostenido, la gravedad de ser prostituido/a no se percibe en su real dimensión.

Este tipo de situaciones son difusas para las/los jóvenes quienes en muchos casos entablan relaciones afectivas con el hombre intermediario en la explotación. Además, habitualmente se genera un sentimiento (irreal) de poder de decisión porque las/los jóvenes creen que deciden quién es su cliente y quién no, invisibilizando su situación de víctimas como producto de su vulnerabilidad. Por otra parte, las/los jóvenes ven el sometimiento sexual como una manera de obtener cosas que necesitan. Las situaciones de pobreza y a veces de exclusión social son fuertes factores de vulnerabilidad en la explotación sexual comercial.

Además, según las ONG que trabajan con estos casos de abuso, las jóvenes muchas veces no denuncian porque se sienten cómplices de la situación porque “no fueron forzadas” sino que la práctica sexual se dio con su “consentimiento”, lo cual hace la situación aún más compleja.

Este hombre suele ser proveedor de alimentos y satisfactor de las necesidades básicas de la joven explotada y su entorno por lo cual se crea una relación de dependencia material y afectiva. A veces también hay hijos producto de ese vínculo. La comprensión de la complejidad de estos vínculos -donde la inequidad de género juega un rol importante- es necesaria para poder abordar las situaciones. Esta percepción difusa es la misma que sustenta afirmaciones del tipo “lo hace porque le gusta”, lo que legitima la explotación sexual adolescente.

La complejidad de los vínculos que se entablan en torno a la explotación sexual comercial y la falta de formación curricular de los jueces son los problemas que tiene que enfrentar el sistema judicial, que, según las ONG, muchas veces no es capaz de identificar las situaciones de dominación y /o de vulnerabilidad de estos/as jóvenes en situación de prostitución.

Indicadores de este punto de partida

Tanto el Comité Nacional para la Erradicación de la Explotación Sexual Comercial y No Comercial de la Niñez y la Adolescencia como la sociedad civil organizada tienen un rol fundamental en el abordaje y tratamiento de estas problemáticas de infancia y adolescencia porque, si bien los niños, niñas y adolescentes son sujetos de derecho y sujetos activos, no tienen un espacio donde expresar que son víctimas y mucho menos formas para abordar el problema.

Como no está en la agenda política, el abuso sexual infantil se convierte en un tema del que todos somos responsables pero en el momento de accionar los mecanismos de contención es difícil de identificar dónde, cuándo, quién, cómo.

Según las organizaciones de la sociedad civil especializadas en la temática, en Uruguay no hay políticas concretas que muestren el compromiso político del estado con el abordaje de la problemática de la explotación sexual comercial infantil. Algunas de las principales políticas ausentes son:

Formación de equipos multidisciplinarios que trabajen en y para el estado.
Inclusión del tema en la currícula preescolar y escolar para prevenir.
formación docente que incluya el abordaje transveral de la explotación sexual comercial en coordinación con otras temáticas con las que se relaciona: abuso sexual no necesariamente comercial, la equidad de género y los derechos humanos.
Integración de la temática en la currícula de otras carreras, además de los docentes: abogados, jueces, asistentes sociales, psicólogos, sociólogos, médicos, etc.

Como la pobreza y la exclusión potencian la vulnerabilidad de los niñas, niños y adolescentes y los acercan a situaciones de explotación sexual comercial, la inversión social debe enfocarse no sólo al tratamiento del problema sino a estas mismas causas que mencionábamos y que generan las situaciones de vulnerabilidad: violencia doméstica, pobreza, exclusión, situación de calle y trabajo infantil.

Las ONG reconocen que INAU – Programa Infamilia del Ministerio de Desarrollo Social amplió la cobertura dando más apoyo a las ONG que trabajan en la temática pero consideran que este esfuerzo aislado no suple la necesidad de políticas integrales de estado a largo plazo.

Por otra parte, la situación en el interior del país es una realidad aún más compleja de evaluar por su diversidad y ausencia de diagnósticos. A la hora de contener a las víctimas, la sociedad civil tiene aún menos herramientas que en la capital.

Las ONG uruguayas que están trabajando en las temáticas en torno al abuso sexual desde 1990, lograron en 18 años poner el tema tímidamente en la agenda pública y política pero la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes está en el punto 0 en materia de visibilidad y de abordaje público, según sostienen estas organizaciones civiles.

Por información sobre el III Congreso Mundial contra la Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes - http://www.iiicongressomundial.net

El programa del Congreso lo pueden encontrar en http://docs.google.com/Doc?id=dgwkpcj5_75xfgswxgg

ONG que integran el Comité Nacional para la Erradicación de la Explotación Sexual Comercial y No Comercial de la Niñez y la Adolescencia

Juventud para Cristo – Programa Claves
Somos ONG
Foro Juvenil – Programa El Faro

ONG que forman parte del colectivo que preparó el informe de la sociedad civil para presentar en el congreso

Juventud para Cristo – Programa Claves
Programa El Faro – Foro Juvenil
Gurises Unidos
Casa abierta
Mujer Ahora
Somos ONG
Andenes
Arco Iris
IACI
Instituto Mujer y Sociedad
Obra Ecuménica
Casa Lunas

SBS - President Tabaré Vázquez against abortion

2008-11-18T05:36:00.000-08:00

Florencia Melgar, SBS correspondent in Uruguay, talked with Soraya (Trópico Central) about the observation to the abortion legalization law by Uruguayan president, Tabaré Vázquez.

http://www.radio.sbs.com.au/language.php?news=arts&language=Spanish

Congreso Mundial contra Explotación Sexual Infantil (HUELLA I) NOV. 2008

2008-11-10T18:46:00.000-08:00

Explotación sexual infantil: El informe uruguayo en el Congreso Mundial 2008

Florencia Melgar, desde Río de Janeiro. A fines de noviembre el comité contra la explotación sexual infantil de Uruguay presentará en el Tercer Congreso Mundial contra la Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes^¹ en Río de Janeiro un informe sobre la situación de Uruguay. El informe describe las razones estructurales de la existencia del problema, resume la legislación actual y describe brevemente la situación actual de Uruguay.

Breve cronología

Hace cuatro años que Uruguay trabaja en la materia desde que en octubre de 2004 el gobierno decretó^² la creación del Comité Nacional para la Erradicación de la Explotación Sexual Comercial y No Comercial de la Niñez y la Adolescencia, que funciona dentro de la órbita del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU). El comité fue necesario luego que en 2004 fueran aprobados el Código de la Niñez y la Adolescencia^³ y la ley 17.815^⁴ sobre violencia sexual comercial y no comercial contra niños, niñas, adolescentes e incapaces^⁵.

Un año después, en noviembre de 2005, el comité fue finalmente integrado de acuerdo a lo dispuesto por el decreto. En diciembre de 2007 el comité presentó un plan para luchar contra la explotación sexual infantil. En enero de este año se aprobó la ley 18. 250 sobre migraciones donde se crean las figuras delictivas de trata y tráfico de personas.

En forma paralela el Parlamento también dio sus pasos a nivel institucional porque en 2007 se creó el Grupo Parlamentario por los Derechos de la Niñez y la Adolescencia con integración de todos los partidos políticos^⁶. El Grupo busca contribuir al pleno cumplimiento de los derechos de las niñas, niños y adolescentes en el Uruguay, de acuerdo a los principios de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño^⁷ y demás instrumentos nacionales e internacionales de Derechos Humanos.

Este mes de octubre, el comité junto con el INAU y el Ministerio de Turismo lanzaron la campaña para proteger a los niños, niñas y adolescentes de abusos sexuales y evitar el turismo sexual durante la temporada de verano. La campaña comenzó el 29 de octubre y continúa hasta el 5 de diciembre en puntos clave del circuito turístico uruguayo.

El informe

Luego de este camino de cuatro años Uruguay llega a 2008 con un informe que trasluce principalmente la visión del Estado en tanto el comité está integrado por el INAU, el Ministerio de Educación y Cultura (MEC), el Ministerio de Salud Pública (MSP), el Ministerio del Interior (MI), Ministerio de Turismo y Deporte, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, y la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP). Además hay tres ONG invitadas por el comité que fueron designadas por la Asociación Nacional de Organizaciones No Gubernamentales (ANONG)^⁸. El comité cuenta además con el asesoramiento del Instituto Interamericano del Niño (IIN) y con el de UNICEF.

El informe se centra en describir el escenario en el que habitualmente se desarrolla la explotación sexual infantil y que por tanto debe ser evitado. Este escenario está integrado por las asimetrías de poder que generan condiciones de explotación de los niños; por adultos interesados en el acceso sexual a niños, niñas y adolescentes; y por intermediarios que utilizan como mercancías, a aquellos menores de edad más vulnerables.

El comité hace hincapié en la existencia de un “sistema de ideas y creencias” inserto en la sociedad uruguaya a través del cual se justifican las relaciones de dominación y es en ese contexto que se naturaliza la explotación sexual.

La generalización de esta forma de percibir el mundo afecta la visibilidad y la lucha contra el abuso infantil porque llega a alcanzar al “funcionariado” de los organismos que son agentes del estado que deben luchar en su contra. Por lo tanto, no es extraño que a nivel de trabajo en calle existan agentes del Estado que tienen naturalizadas estas prácticas de abuso.

Los expertos sostienen entonces que es necesario atacar ese sistema de creencias porque invisibiliza la gravedad del problema, tolerando al explotador-cliente y culpabilizando a las víctimas. Esta percepción suele estar relacionada con relaciones de género desiguales donde el hombre accede a la relación sexual a cualquier costo y el dinero genera derechos sobre el otro. El cuerpo como objeto de mercado como principal imagen mediática de la mujer tampoco colabora en erradicar este sistema de creencias.

Los niños, niñas y adolescentes más vulnerables

En los últimos diez años han aumentado los hogares unipersonales y los hogares monoparentales a cargo de mujeres y se concentraron los nacimientos en los sectores más pobres de la población, que hoy representa más del 20% de la población^⁹. Además, hay una gran deserción del sistema educativo formal desde los 15 años.

El informe consigna que se registró un aumento de las denuncias por violencia doméstica y por delitos sexuales, con un importante crecimiento del atentado violento al pudor, del ultraje, y de los intentos de violación.

“Todo esto estaría poniendo de manifiesto un proceso de concentración de la pobreza en las generaciones más nuevas a pesar de la importante inversión del gasto público social” afirma el informe del comité.

El Plan para la erradicación de la Explotación sexual comercial de niños/as y adolescentes

Los cuatro programas que integran el Plan previsto para el período 2008 - 2010 son: prevención, protección, atención y restitución de derechos.

Uno de los cometidos del comité es evaluar la instrumentación del plan nacional presentado hace un año. Víctor Giorgi, presidente del INAU, anunció entonces que habrá una línea telefónica para que se puedan realizar denuncias anónimas sobre situaciones

de abuso.

Por otra parte, desde 2005 existe la “Línea Azul” donde se denuncian todo tipo de situaciones de violencia que involucran a niños, niñas y adolescentes. La Línea Azul^¹⁰ (0800 – 5050 gratuito) recibe las denuncias sobre maltratos y situaciones de riesgo social inminentes. El Inau recibe a través de esta línea unas cuatro denuncias diarias; el año pasado fueron 1.415. Cuenta con un servicio de asistentes sociales dependiente de Inau que realizan las visitas y analizan la gravedad de la situación. Los educadores ya cuentan con un protocolo a seguir en estos casos y a fines de abril de 2008 se presentó el protocolo para los integrantes del Inau. El protocolo distingue las situaciones que ameritan una intervención inmediata. Estas son: cuando hay evidencia física de maltrato, cuando son abandonados o cuando son víctimas de abuso sexual. El protocolo indica que luego que el caso es identificado, las asistentes sociales realizan un seguimiento de los hogares donde estas situaciones fueron identificadas.

En relación al cronograma del Plan para la erradicación de la Explotación sexual comercial de niños/as y adolescentes, el informe señala que el cronograma de acciones ya comenzó. Menciona rápidamente que estas líneas de acción articulan la sensibilización de la comunidad con la formación de los operadores de organismos que están en contacto con situaciones de abuso. El objetivo es que los operadores puedan detectar e intervenir cuando están frente a un caso.

La explotación sexual en Uruguay hoy y la repuesta estatal

El informe señala que si bien no hay datos cuantitativos, se han identificados casos de explotación sexual infantil a través de la explotación sexual comercial y de la pornografía en Internet, tanto de niños uruguayos como de niños, niñas y adolescentes de países limítrofes que fueron traídos a nuestro país con este propósito. A esto se suma que hay un gran número de niños, niñas y adolescentes que desaparecieron y que se presume pueden ser víctimas de explotación sexual. En 2006 se registraron 850 niños fuera de su hogar en estas condiciones.

Las acciones del estado descriptas por el comité en su informe pueden dividirse en cuatro tipos: a) campañas públicas, b) formación de los miembros del comité y otros funcionarios públicos que trabajan en la temática, c) creación de organismos y d) realización de estudios.

Campaña de sensibilización sobre explotación sexual comercial con folletería (Comité junto al Ministerio de Turismo, diciembre 2007)
Campaña de sensibilización ¡Zafá de la Calle! (INAU, 2008)
Campaña de sensibilización sobre explotación sexual comercial. (INAU junto al Ministerio de Turismo, 2008)
Campaña de sensibilización “Del dicho al hecho, Derecho”, 2008.

Jornadas de capacitación e intercambio para funcionarios públicos que integran el Comité y otros funcionarios que trabajan en la temática (Cenfores, Abril – Mayo 2006)
Jornadas de capacitación sobre maltrato, abuso y violencia sexual para funcionarios del Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay en funciones de atención directa (Cenfores, setiembre a diciembre 2008)

Creación del Sistema Integral de Protección a la Infancia y la Adolescencia contra la Violencia (SIPIAV). Se creó en abril de 2007 y está concebido como una red interinstitucional integrada por el INAU^¹¹, ANEP, MIDES, MSP y Ministerio del Interior^¹².
Lanzamiento del Programa de Participación Infantil y Adolescente (PROPIA) que tiene por finalidad la participación de niños, niñas y adolescentes en la construcción de las iniciativas inherentes a los temas que los implican (2006 a 2008).
Implementación de la apertura en el último trimestre del año de los Centros de Protección de Derechos en las ciudades de Chuy, Río Branco, Rivera, Paso de los Toros, Dolores y Bella Unión.

Inicio de la implementación de la Estrategia Regional de Lucha contra la Explotación Sexual de niños, niñas y adolescentes en las ciudades gemelas de los países de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Proyecto con fondos del BID no reembolsables. Lidera este proyecto la Universidad de Mato Grosso, Brasil y tiene la participación de la Universidad de la República por parte de Uruguay. Supone cuatro componentes: investigación temática en los cuatro contextos uruguayos (Chuy, Bella Unión, Río Branco y Rivera); diseño de planes operativos locales; diseño de planes operativos binacionales y fortalecimiento de redes sociales locales.
Estudios exploratorios sobre explotación sexual en las localidades de Chuy, Rivera, Bella Unión, Río Branco, Paso de los Toros y Nueva Palmira. (INAU, 2006 al 2008)

Un balance del contenido informativo

A nivel institucional las respuestas del gobierno evidencian un fuerte interés por la temática pero el proyecto carece de una parte importante que es la evaluación y monitoreo de la implementación del plan. Por ejemplo, la propuesta para 2007 respecto de la Línea Azul fue fortalecer los canales institucionales de recepción de denuncias. No hay datos sobre el trabajo de esta línea ni de la coordinación del SIPIAV con el comité. Tampoco sobre la línea de denuncias para casos de abuso sexual anunciada hace un año por el INAU. Las ONG sostienen que no existe tan fortalecimiento de la línea azul, detrás de la cual “no hay nada”^¹³.

Los estudios que mencionan tampoco están publicados on line ni referenciados en detalle.

Del informe se desprenden buenas intenciones pero no se incluyen datos ni resultados específicos, que puedan ser contrastados con los objetivos del plan para evaluar el trabajo de este año con elementos desde los que se pueda comparar.

Una visión alternativa

Un grupo de organizaciones de la sociedad civil están fuertemente preocupadas porque las políticas no muestran preocupación del gobierno por la explotación sexual infantil, para empezar, porque no hay presupuesto del estado destinado al abordaje integral del tema y hacer estudios cuantitativos que ayuden a visualizar la problemática con estadísticas.

Este año, 12 organizaciones que trabajan en la temática están reuniéndose para analizar el tema específico de la explotación sexual infantil. Como resultado de ese trabajo y en relación al informe que presentó el comité, la sociedad civil a través de estas ONG presentarán su propio informe en el congreso mundial a fines de noviembre.

Este informe abordará los siguientes temas:

situación de Uruguay en materia de detección de los casos de explotación sexual de niños, niñas y adolescentes
respuesta del estado a los casos identificados
protección de las víctimas
prevención de la explotación
combate a la impunidad de los responsables

El informe será muy crítico. La responsabilidad de la situación no estará atribuida a los representantes de los organismos miembros del comité sino al gobierno que no nombra representantes con poder de decisión en sus instituciones. Para las ONG uno de los principales problemas del Comité Nacional para la Erradicación de la Explotación Sexual Comercial y No Comercial de la Niñez es que está integrado por personas profesionales con muy buena voluntad pero que no tienen peso en sus instituciones.

Referencias: Miembros actuales del Comité Nacional para la Erradicación de la Explotación Sexual Comercial y No Comercial de la Niñez y la Adolescencia

INAU - Edgar Marzarini – conapese@yahoo.com - 400.14.22 – 094.123.360

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA - Dra. María Luz Osimani. 408.82.96 - 402.24.24 - 099.690.839

MINISTERIO DE TURISMO - Dra. Teresita Llavata – 1885.332

MINISTERIO DEL INTERIOR - Lic. Rodolfo Martínez 208.65.63 / Psic. Robert Parrado - robertparrado@gmail.com – 208.65.63

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA - Mónica Cabrera – 915.15.01 – 915.11.94 - cabrera@mec.gub.uy

CONSEJO DE EDUCACIÓN PRIMARIA – Mtra. Maricarmen Prosano / Mtra. Insp. Ana María Carballo – 916.68.51 -

OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO - Lic. Norma Martínez – 150 int. 1403

ONG Juventud para Cristo - Dra. Diana González - 613.33.78 - dianagp@adinet.com.uy

ONG SOMOS - Psic. Álvaro Capano - 094.303.959

ONG Foro Juvenil - Andrea Tuana – andreatuana@gmail.com - 099.237.007 / 209.12.16

INSTITUTO INTERAMERICANO DEL NIÑO - Lic. Florencia Barindelli – 487.21.50 int. 102

UNICEF - Lic. Alejandra Saravia – 403.03.08

1 El primer Congreso Mundial contra la Explotación Sexual de la Niñez y la Adolescencia se realizó en Estocolmo, Suecia, en 1996. Luego de varias actividades en la región, Uruguay fue sede en 2001 del Congreso Gubernamental Regional sobre Explotación Sexual Infantil, llevado a cabo en Montevideo. En el Segundo Congreso Mundial contra la Explotación Sexual de la Niñez y la Adolescencia, realizado en Yokohama, Japón en 2001 Uruguay presentó como delegado de la región de América Latina y el Caribe el documento denominado "Compromiso de Montevideo".

2 http://www.presidencia.gub.uy/decretos/2004102703.htm

3 http://www.presidencia.gub.uy/ley/2004090801.htm

4 http://www.parlamento.gub.uy/Leyes/Ley17815.htm

5 Adecuando la norma uruguaya a los preceptos del Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía.

6 La creación del Grupo Parlamentario fue promovida por los diputados oficialistas Pablo Álvarez, Daniela Paysée y Margarita Percovich.

7 http://www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/k2crc_sp.htm

8 Las tres ONG son: Juventud para Cristo; Somos y Foro Juvenil (programa El Faro). Estas tres ONG forman parte de la Red uruguaya contra la violencia Doméstica y Sexual, un colectivo de unas 20 ONG, algunas de las cuales atienden casos de explotación sexual comercial.

9 www.ine.gub.uy

10 http://www.presidencia.gub.uy/_Web/pne/noticias/2005/11/2005110301.htm

11 En el marco del Sipiav el INAU asistió en 2007 a más de 500 niños por maltrato, 28% de los cuales habían sido víctimas de abuso sexual y 1% de explotación sexual comercial.

12 Los tres cometidos del SIPIAV son: 1) formar y sensibilizar a los operadores institucionales y a la sociedad sobre la violencia; 2) crear un modelo y un sistema de atención de niños y adolescentes que sufren o han sufrido de violencia; y 3) dar seguimiento de la normativa relacionada con la temática en el ámbito nacional e internacional.

13 Esta es una de las tantas observaciones que realizan las ONG y que forman parte de un informe con la perspectiva desde la sociedad civil respecto del trabajo del gobierno en la problemática.

SBS radio - Julio Abreu, the Uruguayan survivor of 1974

2008-10-21T07:05:00.000-07:00

Florencia Melgar, SBS correspondent in Uruguay, talked with Julio Abreu. Six Uruguayan citizens were kidnapped in Argentina in november 1974 and taken to Uruguay. Five of them were shot by the Uruguayan Armed Forces who were in power. One of them survived. After 34 years he told his story to Florencia Melgar in Montevideo for Temas

http://www.radio.sbs.com.au/language.php?news=arts&language=Spanish

China y los medios de comunicación hoy

2008-10-10T18:37:00.000-07:00

Hace menos de un mes, la Administración estatal de radio, cine y televisión de China (SARFT - State Administration of Radio, Film, and Television) mostró a periodistas de más de 50 países la forma en que manejan sus medios audiovisuales, confirmando que nada se emite en vivo, que el control de esa inmensa red mediática es minucioso y sobre todo, que los mecanismos de censura se apoyan en su aliada principal: la tecnología aplicada al control. 180 participó del seminario y éstas son algunas de las principales conclusiones.

La propuesta académica fue repensar las bases y los conocimientos periodísticos de cada participante, estudiar la estrategia y la planificación de medios de China y visitar algunos medios de ese país para contrastar el discurso con la realidad.

Una China en vías de desarrollo

Las autoridades chinas se mostraron muy interesadas en convencer al mundo que China no es un país desarrollado, y uno de sus indicadores más evidentes es la desigualdad entre ricos y pobres y los problemas que tiene el gobierno para llegar a los sectores más excluidos de la sociedad. Una de sus grandes preocupaciones es la imagen que dio China al mundo a través de la Olimpíadas, porque la grandiosidad de las inauguraciones creó una idea de una China que como totalidad no existe. En cuanto a los medios de comunicación, desde la “apertura” en 1978, China es el país con desarrollo mediático más acelerado aunque sólo ha sido a nivel estatal.

Zuh Hong, Director de la Oficina y de Administración y vocero del SARFT manifestó el interés del gobierno chino para que los productos audiovisuales chinos tengan mayor visibilidad. La quinta parte de la población mundial está en China. Sin embargo, los productos periodísticos chinos son prácticamente desconocidos en el mundo occidental.

Por otra parte, en la industria cinematográfica (donde están terceros luego de India y Estados Unidos) no están interesados en ser primeros que califican inversión y cantidad de producción. Para China, el desafío en la industria del cine es competir con producción de calidad.

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LINKS PARA VER TELEVISIÓN CHINA EN INGLÉS Y EN ESPAÑOL:

Para ver CCTV en español

Para ver CCTV en inglés

Si bien los medios pertenecen al estado, la televisión china se auto financia a través de la publicidad. Sólo las teleseries (telenovelas) solventan el 70% del presupuesto de la televisión china. El grado de popularidad de este producto televisivo indujo al gobierno chino a decidir incluir contenidos educativos dentro de las teleseries y en este momento los productores y diseñadores de contenidos están trabajando en el diseño de estos programas de “entretenimiento educativo” aplicados a la realidad de China.

El control y la censura

El gobierno es responsable y plenipotenciario en la decisión última sobre los contenidos emitidos en televisión y radio. En cada medio de comunicación el director es el responsable de la programación, bajo la directa supervisión del SARFT que es el organismo estatal de control.

Al ser consultadas las autoridades del SARFT sobre qué tipo de contenidos no pasan el control estatal, la respuesta fue: todo lo que atente contra el espectador y el interés general y todo lo que va en contra de las normas de SARFT y de las leyes de China. Muchas veces consultamos cuáles son esas normas, dónde están escritas, cuáles son los límites, pero nunca nadie nos dio más detalle. Es más, Cao Ri, subdirector de CCTV 9 (el canal de la cadena CCTV que emite en varios idiomas porque es el canal de información internacional) dijo no haber leído nunca tales leyes y que por tanto desconoce el detalle.

La justificación del control se sustenta en un discurso monolítico y uniforme: la población china es muy grande y para sustentar el orden y evitar el caos, el control es indispensable.

Sin embargo, las autoridades chinas han reconocido que a nivel de medios es necesario flexibilizar algunas normas porque la censura de contenidos previa a la emisión imposibilita la competitividad. Pusieron un ejemplo de estas fallas en su sistema de comunicación: un campesino que fue el primero en reportar sobre un accidente de avión, mandó la información a través de un sitio web muy famoso en China y el dato llegó a un periodista que lo sometió a los sistemas de control estándares de China para poder realizar el despacho internacional. La autorización demoró tres días y cuando finalmente la noticia fue enviada al exterior la prensa del mundo creyó era un segundo accidente de avión porque el primero ya había sido reportado por vías no oficiales.

El público objetivo de CCTV 9 ha dejado de ser la población de China y hoy la dirección del canal apunta al público extranjero dentro y fuera del país. Buscan competir con CNN y la BBC y ya cuentan con 29 oficinas en el mundo. La más cercana a Montevideo es Brasil. El año pasado lanzaron CCTV en español (ver link al pie de nota).

Como la televisión no es la televisión en sí misma sino que hablar de medios de comunicación es hablar de política y de fuerza nacional, para la administración de China cualquier intercambio de programación o de señal televisiva con el exterior depende de las negociaciones que se realicen con el gobierno y no con las autoridades del canal y mucho menos con los productores de los contenidos.

Al ser consultados sobre la distancia entre el discurso de apertura mediática y las medidas reales tomadas por el gobierno chino en esa dirección, el vicepresidente de CCTV 9, Cao Ri, dijo que un ejemplo de apertura es que hoy tienen presentadores de noticias de diferentes nacionalidades. Para Cao, este es un cambio radical que habría sido impensable hace pocos años atrás.

Pero no sólo se quedó en la imagen de CCTV. El subdirector de CCTV 9 sorprendió a su audiencia cuando dijo: “creo que CCTV no está haciendo las cosas bien en términos de noticias pero las noticias tienen su propio criterio en China. Estamos tratando y lleva tiempo. Recibimos quejas de los espectadores porque los oficiales del gobierno aparecen demasiado en la pantalla”.

Al mismo tiempo denuncian una y otra vez una campaña mediática de desprestigio a China dado que la información que manejan las cadenas internacionales omiten los pasos que China está dando hacia la apertura y no muestran todas las caras de China.

Las autoridades de China coinciden en que más allá de intencionalidades, hay un problema estructural en la prensa extranjera que es la falta de comprensión de la sociedad, la cultura y el sistema político chinos lo que deriva en críticas que terminan estando basadas en la ignorancia y no en la malicia. Un caso paradigmático de este fenómeno, según Cao Ri, es la política de control de natalidad que es calificada por el mundo occidental como violatoria a los derechos humanos, cuando dentro del país se entiende como una medida necesaria.

“Me gustaría ver qué haría Bush con 1,4 billones de habitantes” terminó el subdirector de CCTV.

(publicado en www.180.com.uy 08.10.2008)

SBS - Ricardo Lacuan

2008-10-03T05:23:00.000-07:00

Florencia Melgar, SBS correspondent in Uruguay, talked with Ricardo Lacuan, the jazz fussion musician in Montevideo for Temas http://www.radio.sbs.com.au/language.php?news=arts&language=Spanish

SBS radio - Mónica Navarro

2008-09-26T05:13:00.000-07:00

Florencia Melgar, SBS correspondent in Uruguay, talked with Mónica Navarro, the tango revelation singer in Montevideo for Temas http://www.radio.sbs.com.au/language.php?news=arts&language=Spanish

CHAOS and ORDER (Beijing, 22nd September 2008)

2008-09-22T06:18:00.000-07:00

You can try to take so many photos of China but the angles of your cameras hardly allow you to get the whole picture, just as China cannot be represented within the framework of a photo or a text, like this one.

Chinese media through the eyes of a group of foreign media people is the focus of this presentation.

In China media is still controlled by government.
State owned media is indeed different from government owned.
In other systems state owned media doesn’t necessarily mean government control.

In China, the first way of control is through the selection of the Directors of CCTV and CRI which are decisions taken by the State Administration of Radio, Film and Television (SARFT). The second control refers to the contents that need the permission of SARFT to be broadcasted. Nothing goes on air without the approval of SARFT.

Even for content interchange, the journalists, the editors, the directors of the media seem to have a very limited decision power. Deputy Director of CCTV 9, Cao Ri said that they are only responsible for the content making and if there is interest in receiving the signal or to buy any program, CCTV hasn’t got the rights to make any agreement as the only interlocutor is the administration.

When the foreign journalists asked about the reasons for this control, some Chinese journalists and government officials said it was meant to avoid chaos while trying to manage such a population as huge as 1.6 billion.

Is avoiding chaos enough reason for this control? It’s a matter of discussion and opinion. Cao Ri asked himself and the audience what would happen if George W. Bush had this amount of people in his country.

Indeed, all societies have ways of controlling to preserve the order. Just as an example, in the South cone of South America, there is still a lot of self-censorship as a consequence of years of right wing dictatorships.

One can understand the reasons of control in China: keep the order and avoid chaos.
However, it is still not known how this control is implemented in China and on what it is based.
Ø Which are SARFT’s criteria?
Ø Which are the laws that guide this control?
Ø Is there an unwritten law?
Such questions couldn’t find answers from the SARFT’s officials.
According to Cao Ri, Deputy Director of CCTV 9, he never read such laws.

Technology and control

In China there has been great development in media technology since the opening in 1978. This advanced technology seen in the media seems to provide a very comfortable context for the journalists.

This development of technology, which also improved the monitoring process, has opened up their ways of growing and Internet appeared in the scene limiting the possibilities of control.

The question behind this might be: does technology development make control strategies useless? The technological evolution (with web 2.0 for instance) is leading to a non controlling system where news can be published in the web with no filter.

The SARFT authorities are aware that there is a need of adapting to times. Zuh Hong, Director of Administration Office and Spokesman of SARFT put the example of the man who reported a plane accident from the country and when it was broadcasted to the world, the world thought it was a second accident, because it took three days to go through the Chinese bureaucratic system before being released.

Internet is a leak in the control system that can not be fixed by any government.

How longer can this continue, especially considering the new Chinese audiences who can access internet and who can speak English?
In China, there is more access to Internet in the English language than in Chinese.
What will happen when this young people grow up and become the main audience?

During this seminar it was noticed that Chinese people working in the media are aware of the weaknesses of their media system and this might be the most important indication of an open minded situation.

Cai Guofen, from the Communication University of China, said that innovation and advancing with the times are necessary and that journalism needs to be improved. That’s why the Chinese teachers are doing research to acquire a better understanding of the doctrine and the principles of journalism.

Building the news, building the truth

Following Cai Guofen’s presentation, the truth appears as the main objective of the journalist work: “if there is no truth, the information has no value” was one of her remarks. She also supported the idea that Chinese journalists look for the truth within the Marxism Leninism doctrine because all the journalists follow these ideas.
From outside it seems a bit of a generalization or is it that we need a deeper knowledge of China to understand this approach?
This intent of getting nearer the truth was also reflected by Cao Ri, Deputy Director of CCTV 9 who said that the opening process takes time, that they are trying to make news better and show the real China but at the same time –he said- we have to understand that news in China have their own criteria and cannot be judged from outside.
His example was the birth control policy which is said to be a threat to human rights by foreign journalists.
However, for Chinese people, this policy is necessary, and one has to live in China to understand the importance of this birth control policy.

Similar position is supported by Guan Juanjuan, Deputy Director of the English Service of China Radio International, who criticized most of the correspondents sent to China as they report about this country according to their already designed framework.

During her presentation, Guan Juanjuan weighed both sides of journalism in China which is very encouraging. This indicates free expression, at least to a certain extent.
She talked about Tibet and didn’t want to give an opinion about it because she has never been there. She stated that most western journalists’ reports about Tibet are biased.

Agreeing with her opinion a foreign journalist might try hard to understand China in depth to avoid short sighted reports. A journalist needs to be open minded and stay a long time in China to fully understand Chinese media in its own context.

In any case, this seminar is an opportunity for foreign media not only to report about China, but also to work with Chinese media and this will help us to understand China in depth.

Florencia Melgar´s presentation (Beijing, 15th September 2008)

2008-09-15T06:21:00.000-07:00

I'm very surprised of the presentations I have heard from most of you.

You seem to come from perfect countries. I don't.

As a journalist, my intention is to interchange real situations with colleagues and media officials of governments to help each other, to understand each other, to go deep into the problems that we have in common.

We come from both public and private radio and TV stations and from communication offices of so many different countries. This is why I'd like to remind everybody that we have different roles and only from there can we have an honest interchange and discussion of ideals.

If not, then all we have are politically correct speeches that take us nowhere.

Part of being honest is that we don't always do what we are told. Media officials work for the government, whereas public and private media work for the people. The sad part of our story is that in private media, we journalists often end up towing the corporate line of the companies that advertise in our programs. And in the public media they end up working for the government. In both cases, we journalists forget the people who are the reason for our work.

Is this obvious? Yes. But how much of this do we apply in our daily work and the decisions we make in the construction of the news?

I don't expect to find my colleagues in this day and age to be arguing in favour of objectivity as a way of avoiding this manipulation of information. Objectivity is impossible and it's a fallacy repeated time and again.

Maybe the aim is to be honest with ourselves and with our audience. Not only because it's our duty but because our audience are intelligent and they have to be respected.

This is the way things work in a real democracy.

So... what is a democratic system? This question has a lot to do with the way we build news and also in relation to our working conditions. I suggest that we re-think what is a real democracy. Voting every 4 or 5 years? Yes, that's part of it. We hear so many politicians and political analysts talking about making democracy deeper which means more participation, real participation, less exclusion and real access to services; home, health, education. We should ask ourselves what is the depth of democracy in our countries. You might also be thinking that in a democracy the powers that be are supposed to be balanced so we arrive to the question of "who controls the government when it is the only real power"? The answer is, the people and the people through independent journalism.

Our colleague from Fuji asked the authorities of China's University, whether there was an independent organization monitoring the media in China apart from the government. We know the answer and the answer is that there is no organization of any kind. Perhaps the real question is, who controls the government? Nobody.

This is true, BUT IT'S ALSO TRUE that censorship not only comes from the government. All over the world we have censorship from advertising. It's necessary to open our minds, see our own miseries and also admit that "self censorship" also exists. In some countries, dissidents are shot. In other countries, the system kills those who cannot adjust to it. Each year, hundreds of thousands of people die merely because they were not born in the right place at the right time. No access to health services, water, food... Does it sound familiar to you?

There are also hidden ways of killing.

I'm giving the example of my country as a way to begin exercising this "self criticism" that I'm trying to encourage here. Uruguay has one of the highest rates of suicide in America, and many of them are young people. We also have more than 20,000 people emigrating for a better way of life. Many of them are young and well educated.

These statistics are high for a population of only 3 million.

So, are we sharing this with the world? No.

The systems that we human beings have created to organise ourselves... that in the west we understand within the framework of the social contract by Jacques Rousseau, can't merely be reduced to the "good guys" and the "bad guys".

This is not excusing censorship, but trying to delve deeper into reasons of policies and behaviours. We need to see ALL the ways of violence towards the media and the citizens in our different political systems and not only see the obvious ways of repression. We need to make visible all the ways of violence.

Again, I'm asking for honesty.

I know there is a lot of fear in saying the "right thing" in relation to the powers that be. There is the fear of government reprisals, fear of losing our jobs, fear of not being able to support our families, fear of not succeeding the way we planned, 10, 15, 20 years ago.

We cannot work as journalists and behave like technocrats. There are reasons and ideologies behind our news. Always! So we shouldn't follow an automatic way of thinking just because it, "works". That's what an animal would do: trial / error, trial / error. We have to think why we do things this way or another.

I've been a journalist for 6 years. I have worked for Public Television, for the OAS as a media official and now I produce a radio show for commercial radio. These reflections come from years of experience in different responsibilities. However, I have always witnessed this sad behaviour of some colleagues, not all, who will sell their souls to the market and forget the people that they serve.

Radio and Television Seminar for Journalists and News Officials (Montevideo - Beijing, Sept. 2008)

2008-09-10T06:44:00.000-07:00

A BRIEF INTRODUCTION OF URUGUAY’S CURRENT SITUATION

Uruguay is one of the smallest countries of the South Cone in South America that lies on the Atlantic coast between Brazil and Argentina.
The size of the country is about 176,000 km2 and the geography is featured by undulating plains, lots of rivers and natural forest.
Apart from Montevideo, the capital city, Punta del Este, on the Atlantic coast, 130 kilometers east of Montevideo, is a very well-known seaside resort in South America.
Most of the population has their origin in the immigrants that mainly in the XIX and XX centuries came from Spain, Italy and other European countries. Recent genetic research tends to show that a significant portion of the population has also indoamerican ascendants. The descendants of enslaved Africans are estimated at 8% of the total population of the country. Even though the state is not religious, the population consists of 66% Catholics, 2% Protestants and 2% Jews. At the same time, there is an important participation of Uruguayan population in Afro-Brazilian rituals.
The language spoken is Spanish, and English, Portuguese and Italian are taught at school as second languages. Portuguese has also widespread as a result of MERCOSUR integration.

POLITICS
Uruguay is a democratic republic and has a presidential system. The three independent powers of the State are: Executive, Legislative and Judiciary. The government is elected every 5 years and the vote system is universal.
The President and a cabinet of 12 ministers form the Executive Power and the Legislative Power is organized in two chambers> the chamber of Senators and the Lower Chamber (House of Representatives).
The major political parties are: Frente Amplio (comprising: Movement of Popular Participation; Assembly Uruguay; Socialist Party, Communist Party; and “Vertiente Artiguista”); the National Party / White; and the Colorado Party / Red.
The most relevant social organizations are: PIT-CNT (Inter Workers-National Convention of Workers); FUCVAM (Uruguayan Federation of Housing Construction for Mutual Aid); and FEUU (Federation of University Students).

In the presidential and parliamentary elections of October 2004, it was the first time that a leftist candidate won the Presidency.
Doctor Tabaré Vázquez was elected with 50.45% of the votes. It was the worst vote in history for the Colorado Party.
On the domestic front, the first step of Vazquez was signing the emergency plan-one of the main banners of the campaign- to meet the needs of food, health and education of the homeless population. On the external front, the first steps were to sign an agreement with Venezuela, exchanging Venezuelan oil, which comes to Uruguay at low prices and low interest loans for foodstuffs, exported to that country at low prices, and the reestablishment of diplomatic relations with Cuba. Uruguay had broken the diplomatic relations with Cuba in April 2002 when it submitted a censure motion against Cuba at the UN with the argument that the human rights situation in the island was not what it should have been.

THE PULP MILLS
In 2006, the construction of two pulp mills near the Uruguay River, which are owned by Finish and Spanish companies respectively, generated criticism and protests from residents of the town of Gualeguaychu (Argentina) and the government of that country because they said the pulp mills would pollute the river that is the natural border between the countries. Since then, and for more than two years, the residents of Gualeguaychu closed the bridges that cross the river and prevented the passage of vehicles from Argentina, which generated significant financial loss to Uruguay. During 2006 there were intermittent closures in long weekends and holidays until finally, in November, it was decided to block total indefinitely. In the same month Uruguay denounced Argentina at the International Court of Justice in The Hague for blocking Fray Bentos Bridge.
Almost two years afterwards, in September 2007, the International Court of Justice (ICJ) has authorized the submission of a Reply by Argentina and a Rejoinder by Uruguay. The Court fixed 29th January 2008 and 29th July 2008 as the respective time-limits for the filing of these written pleadings. In January Argentina introduced a 500 pages document. Last Monday 28th July, Uruguay met Argentina in The Hague and closed the trial stage. The Uruguayan government argues that the pulp mill in Fray Bentos is not contaminating, based on international environmental reports. One of them is the report of the Canadian Ecometrix consultant who concluded that the Finnish pulp plant did not alter the quality of air or water of the Uruguay River in the first six months of operation.

Through this process, the document stage in The Hague is finished. The next step will be oral when each part will support its view in February – March 2009.

DICATOR TAKEN TO PRISON
In a historical decision from the Justice, in November 2006, the former dictator Juan Maria Bordaberry and his former foreign minister Juan Carlos Blanco, were arrested and prosecuted for the kidnapping and murder of four people in 1976, two of them who had been members of the Parliament.

Other senior Army during the years of dictatorship were prosecuted for similar offences and sent to a prison built especially for them.

In January 2007, Bordaberry was placed in home detention scheme, due to its delicate state of health.

THE ECONOMY
The year 2002 was particularly adverse in the economic field and marked a significant deterioration of living conditions of the majority of the population. The Argentinean crisis and the retraction of the Brazilian market raised the possibility of a "default" in the short term. The economic crisis increased the emigration. It was then estimated that 450.000 Uruguayans, 13% of the population, lived abroad. The migrants were mainly young, well educated and with professional qualifications. This exacerbated the ageing of the country's demographic structure. Surprisingly Economy Minister Alberto Bensión announced the change in exchange rate policy which fired a 40% increase. The free float of the dollar was praised by U.S. and IMF but discontent was noted on several popular demonstrations.
The growing rumors of a possible "corralito" (restrictions on the withdrawal of deposits), announced the extension of holiday until August 5, when it confirmed the U.S. decision to provide a direct financial assistance to Uruguay of 1,500 million.
Diplomatic relations between Uruguay and Argentina suffered a decline during this period. In 2002, in an interview for Bloomberg chain, the Uruguayan president, Jorge Batlle said off the record that "Argentines are a group of thieves, from first to last." The statement was broadcasted by television and forced president Batlle to travel to Buenos Aires to apologize publicly for what they described as "a mistake".

In July 2007 the minister of Economy, Danilo Astori, implemented a tax reform based on income tax that harsh voices raised against it, both from the opposition and government sectors. Astori, who already had a difficult relationship with the radical factions of the Frente Amplio on his economic policy and the total cancellation of debt with the IMF (over one billion dollars), said that reform would create greater equality and would be broadly beneficial to the low and lower middle sectors of society. The 28th July 2008 the government announced that from September 2008 onward the minimum income value to be taxed would be increased so 170.000 more of the Uruguayan citizens will not pay this tax.

URUGUAYAN AND INTERNATIONAL EXCHANGE AND COOPERATION
Uruguay has developed a wide range of bilateral cooperation relationships as well as multilateral ones through the UN and the OAS (Organization of American States).
The bilateral cooperation relationships that have developed more and that are most known are with Venezuela, Canada, Spain, Germany and Japan.
There are many bilateral agreements in specific areas. For example, the Uruguayan Law 16.515 approved in July 1994 is the agreement for technical and scientific cooperation between Uruguay and China. More recently, in January 2007, we find the Uruguayan Law 18.226 that makes in a law the Framework Convention on the Preferential Credit granted by China to Uruguay, signed in September 2006.

For the Ibero American countries there are many projects and initiatives approved in 2007 by the Responsible for Cooperation in the XVII Ibero-American Summit of Heads of State and Government in Santiago de Chile which directly benefit Uruguay. Uruguay’s participation in this cooperation highlights in: strengthening and training of human resources in matters of public policies directed at children and adolescents; supporting network of Human Milk Banks; and training and technology transfer in the field of integrated water resources management.
In that summit, a statement on Cooperation was signed on the special importance of international cooperation for development with middle-income countries and the need to continue to support their national efforts to eradicate poverty and the achievement of appropriate Millennium Development Goals.

In relation to the cooperation through the Organization of American States (OAS), the Uruguayan Office of OAS works as a link with the Inter-American Agency for Cooperation and Development (IACD) in project management involving Uruguay, either as participant or coordinator. The areas that are more supported are Sustainable Development and Environment Strengthening, Democracy and Combating Drugs.

The United Nations (UN) Office in Uruguay has developed its cooperation line through the UNDP (United Nations Development Program). In this moment, the UN is going through a restructure of the whole Organization which includes different ways of cooperation. Uruguay is 1 of the 8 pilot countries that are implementing the proposed restructuring of the UN. (The other 7 are: Albania, Cape Verde, Mozambique, Pakistan, Rwanda, Tanzania and Vietnam). The first phase of the reform is supposed to be conceptual and it consists of definitions of the reform and making plans to implement it. The second is a phase of implementation and Uruguay is about to begin. Why is UN trying this reform? Because the organization is concerned about the fewer and fewer donations given to poor countries through the United Nations. In other words… donors need to rely on UN fund management to decide to give the cooperation funds to the United Nations to implement projects in poor countries and middle-income countries. Over the last 30 years, trust in this management has decreased a lot. The spirit of this reform seems to be giving confidence to donors and consistency in the actors involved.

REPORT OF INTERNATIONAL NEWS AND IMPORTANT EMERGENCIES Most Uruguayan Media get the information of international news from the news Agencies. However, there is a group of journalist who try to broaden the sources of information looking in the local media of each country and talking to local journalist to know which kind of political and ideological lines are behind the news. Of course it’s essential to know the conditions in which the journalists are working.
As an example, in the radio show I produce[1] we read all the different media from all over the world that we can. The aim is to explain what is going on within that context. In international news this is more important as the audience may not be aware of the complexities of foreign affairs.

During the last 3 years we’ve seen the exponential increase of inaccurate news websites throughout the world, a situation worsened with the advent of “the blog”.

Even though some of these sources can be very useful and interesting, they can also be dangerous. It’s essential to verify the qualifications of the professionals who are responsible of the published content. This is one of the major dilemmas faced when teaching young journalists and media students who understand the concept and the theory. However, when they start working they tend to abuse the internet, and many of them don’t apply the basic idea: internet is a medium, not a source of information.

Important emergencies are the kind of information that transform into a piece of news immediately but at the same time the sources of information are limited.

In general, governments don’t give all the information a journalist would like to receive; sometimes because there are security reasons to be reserved about the information and some other times because the government hasn’t been trained to establish an intelligent and respectful relationship with the media.

The consequence of this is that the same information is copied from one source to another without facts being verified and often results in a distortion of the truth.

JOURNALIST CURRENT SITUATION AND CHALLENGES OF DEVELOPING COUNTRIES – the South Cone

Being a journalist is not a well paid job in most of the Latin-American countries. There are some news presenters that can be better rewarded for their work, but in general terms journalists have more than 1 job and many times more than 2 or 3. The quality of the information obviously decreases because there isn’t much time to do research, one of the most important duties of a professional journalist. Otherwise, he/she transforms himself/herself into a Public Relations officer.

After the Latin-American dictatorships of the 70s a new spring of democracy came to these lands and with that new wind, newspapers blossomed in most of the countries, many of them associated to political parties. During the 90s there was a slow evolution process of increasingly professionalism which for the journalist means working for the people, not for the owner of the company he works for. Many ethical discussions were part of every day work because the owners of the media didn’t understand this commitment with the truth and the people and felt betrayed. This topic leads us directly to a whole discussion of which should be the objectives of the professional journalists.

Together with this disassociation tendency of the media from the political parties, there was a development of multi media corporations who aim to manipulate the information to their benefit and unify the information that is broadcasted. This enemy of the journalist is now stronger and much more difficult to identify in every day work. I am not able to say if the situation is better or worse in terms of independence; I can say that it’s different.

A different situation is the one of the journalist who works for the media owned by the estate. It’s very common in these parts of the world that the government in power thinks that the public media is its own media who works for the political party in the government. The public media should act as independently from the government as the private media, or even more. Public media has to respect the audience and this means looking for the (possible) truth, instead of being the news agency of the government in power. Journalist need to remember that all the governments have their office of public relations but the journalist job is something different.

The three sectors who are interested in the media business are: the private sector, the civil society and the government, whose interests many times overlap. The ownership of the media has changed a lot in the last 15 years and today there is concentration of ownership of the media throughout the world. Regional and international media corporations control the media market: AOL-Time Warner, News Corporation, General Electric, Sony, Vivendi, Viacom, Televisa, Globo and Clarin. One of the worst consequences of the reduction of ownership is the decline of opinions, views and spaces for an informed debate.

In Uruguay there are nearly 300 AM and FM radio stations and 40 television open channels, most of which repeat signals originated in Montevideo. These TV net is dominated by three private air channels from Montevideo (4, 10 and 12) that capture 60% of the national advertising market and their signals cover the entire country through a signal that is broadcasted openly in major cities. This signal is a synthesis of the three open signals from Montevideo. In 1994 things became a bit more complex when Uruguay incorporated the technology for TV for subscribers. These three signal companies (4, 10 and 12) were given the concession by the government and there has been a private oligopoly since then. The radio is the only sector where alternatives contents are solid, either by their programming, or due to the diverse ownership.

Latin America is, according to statistics, one of the most dangerous areas for journalists, where the objectivity of the press is conditioned to the governments and the circles of economic power. One of the most complex situations is Colombia, that has been living an armed conflict for over 30 years and journalists are in the line of fire from all fronts. The number of deaths of Colombian journalists put up these statistics whereas there are places, like Uruguay, where it is very rare to feel your physical integrity threatened.

[1] “No Toquen Nada” (Don’t touch anything) in Oceano Radio, the top news radio show of the Uruguayan radio.

SBS radio - Mario Delgado Aparaín

2008-07-30T06:09:00.000-07:00

Mario Delgado Aparain: 30.7.2008
Uruguayan writer Mario Delgado Aparain has published three collections of short stories and five novels. He has won numerous prizes, including the 2001 Rulfo for one of his short stories, “Terrible green eyes”; the Municipal Literature Prize for his novel “The ballad of Johnny Sosa” and the Bartolome Hidalgo Prize for his novel “You shall not steal dead people's boots”.

Florencia Melgar, SBS correspondent in Uruguay, talked with the award winning writer in Montevideo for Temas.

http://www.radio.sbs.com.au/language.php?news=arts&language=Spanish

SBS radio - The murders of Michelini and Gutiérrez Ruiz (May 2008)

2008-05-20T21:40:00.000-07:00

Thirty two years after the murders, the crime hasn't been solved.

Former president Juan María Bordaberry and former Minister of Foreign Affairs, Juan Carlos Blanco were found guilty for the murders.

The two Uruguayan politicians were killed 20th May 1976.

Special report by Florencia Melgar including interviews and audios of the 70s.

(Music: La Teja Pride, Uruguayan band)

Editorial Planeta - "Sabotaje a la verdad"

2006-07-10T21:47:00.000-07:00

Libro de Florencia Melgar, investigación periodística sobre el sabotaje a la comisión investigadora parlamentaria que investigaba los asesinatos de los legisladores en 1986.

Florencia Melgar Hourcade

La Caducidad: el motor de la impunidad

SBS radio - Mariela Castro, Raul Castro's daughter (about children abuse in Cuba)

SBS radio - Marcelo Vargas, Uruguayan scientist

SBS radio - with Pablo Fajnzylber (climate change)

Los medios y una guía para el abordaje de la Explotación Sexual Comercial Infantil (ESCI)

Congreso Mundial contra Explotación Sexual Infantil (HUELLA II) NOV. 2008

SBS - President Tabaré Vázquez against abortion

Congreso Mundial contra Explotación Sexual Infantil (HUELLA I) NOV. 2008

SBS radio - Julio Abreu, the Uruguayan survivor of 1974

China y los medios de comunicación hoy

SBS - Ricardo Lacuan

SBS radio - Mónica Navarro

CHAOS and ORDER (Beijing, 22nd September 2008)

Florencia Melgar´s presentation (Beijing, 15th September 2008)

Radio and Television Seminar for Journalists and News Officials (Montevideo - Beijing, Sept. 2008)

SBS radio - Mario Delgado Aparaín

SBS radio - The murders of Michelini and Gutiérrez Ruiz (May 2008)

Editorial Planeta - "Sabotaje a la verdad"

Libro de Florencia Melgar, investigación periodística sobre el sabotaje a la comisión investigadora parlamentaria que investigaba los asesinatos de los legisladores en 1986.

Julio 2006.